|
Η συγκρότηση Ολοκληρωμένης Πολιτικής για τους Νέους
(μέρος πρότασης προς τον Οργανισμό Νεολαίας)
Χαράλαμπος Θεοπέμπτου
17 Ιουνίου 2003
Πίνακας Περιεχομένων
1 Εισαγωγή *
1.1 Τώρα υπάρχει Πολιτική για τους Νέους;
*
1.2 Γιατί τώρα;
*
2 Προτεινόμενη διαδικασία *
2.1 Αποδοχή της ανάγκης και ανάληψη ευθύνης
για τη δημιουργία της πολιτικής *
2.2 Προγραμματισμός έργου και διαδικασίες
*
2.3 Η παρούσα κατάσταση και ο προσδιορισμός
των αναγκών *
2.4 Διαβουλεύσεις - Συμμετοχή
*
2.5 Η διαμόρφωση των πρώτων εγγράφων
*
2.6 Η συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων – οι
πρώτες εντυπώσεις *
2.7 Ετοιμασία του τελικού κειμένου
*
2.8 Υιοθέτηση της Πολιτικής
*
2.9 Προώθηση
*
2.10 Εφαρμογή, σχέδια δράσης και μηχανισμοί
*
2.11 Παρακολούθηση και αναθεώρηση
*
6 Βιβλιογραφία
*
Ημερομηνία εκτύπωσης: 17 Ιουνίου 2003 1:58 πμ
1 Εισαγωγή
Πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και της Ασίας, έχουν εδώ και χρόνια
υιοθετήσει μια Πολιτική για τους Νέους που επεκτείνεται σε πολλά επίπεδα.
Η χάραξη μιας τέτοιας Πολιτικής για τους Νέους είναι κάτι νέο για το τόπο
μας. Είναι σημαντικό όπως όλοι οι εμπλεκόμενοι όπως κυβέρνηση, βουλή, δήμοι και
ιδιαίτερα ο Οργανισμός Νεολαίας, αντιληφθούν ότι δεν μπορούμε να συνεχίσουμε
άλλο έτσι όπως είμαστε τώρα.
1.1 Τώρα υπάρχει Πολιτική για τους Νέους;
Μπορεί η ύπαρξη ή όχι μιας πολιτικής να μην είναι εύκολο να αποδειχθεί εφόσον
τα θέματα που αφορούν τους νέους επεκτείνονται σε όλα σχεδόν τα υπουργεία και
οργανισμούς.
Με βάση τις συζητήσεις στο
European Youth Forum,
το περιεχόμενο μιας πολιτικής για τους νέους μιας χώρας, θα πρέπει να περιέχει
τα πιο κάτω:
Άτυπη εκπαίδευση – εκπαίδευση που προσφέρεται εκτός από τα βασικά σχολεία
και πανεπιστήμια μιας χώρας.
Πολιτική για εκπαίδευση λειτουργών νεολαίας
Νομοθεσία με ειδικές πρόνοιες για τους νέους
Μέρος του προϋπολογισμού του κράτους που απευθύνεται στους νέους, τις
οργανώσεις τους και άλλες δραστηριότητες μέσω επιδοτήσεων και χρηματοδότησης
επιλεγμένων δραστηριοτήτων.
Πολιτικής παροχής Πληροφόρησης στους νέους για θέματα που τους
ενδιαφέρουν.
Πλατειά πολιτική που να επεκτείνεται σε όλα τα επίπεδα διοίκησης –
κυβερνητικά και τοπικά.
Συνεργασία μεταξύ υπουργείων για την κάλυψη όλου του φάσματος των αναγκών
των νέων.
Έρευνα στον τομέα της νεολαίας
Πρόνοιες για συμμετοχή των νέων στη διαμόρφωση αποφάσεων που τους αφορούν.
Δραστηριότητες που να προωθούν την εφευρετικότητα και δημιουργικότητα των
νέων
Τη δημιουργία μηχανισμών ούτως ώστε να μπορούν οι νέοι να επηρεάζουν τη
δημιουργία της κυβερνητικής πολιτικής.
Είναι φανερό από τα πιο πάνω ότι δεν υπάρχει στην Κύπρο ολοκληρωμένη πολιτική
για τους νέους αλλά υπάρχουν δραστηριότητες οι οποίες, ως ένα σημείο μόνο,
ικανοποιούν ορισμένες πτυχές των θεμάτων που αφορούν τους Νέους.
1.2 Γιατί τώρα;
Όλες οι προϋποθέσεις για μια επιτυχημένη ανάληψη της προσπάθειας αυτής για τη
δημιουργία Πολιτικής για τους Νέους, είναι τώρα πολύ καλές εφόσον:
Το σοβαρό έργο της δημιουργίας Πολιτικής για τους Νέους, χρειάζεται κάποιο
σώμα που θα το αναλάβει και το οποίο θα μπορεί να προχωρήσει στην υλοποίησή
του.
Υπάρχει έντονο το συναίσθημα ότι χρειάζεται να γίνει μια σοβαρή αναθεώρηση
της Μέσης και Ανώτατης εκπαίδευσης, ένας τομέας στον οποίο η ύπαρξη της
Πολιτικής για τους Νέους θα επηρεάσει θετικά τις οποιεσδήποτε αποφάσεις.
Η Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού έχει ήδη κάνει τα πρώτα βήματα στην
ανάπτυξη της άτυπης εκπαίδευσης, ένα από τα κύρια θέματα της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Η ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα δημιουργήσει υποχρεώσεις στις οποίες η
Κύπρος θα δυσκολευθεί να ανταποκριθεί και η συνέχιση της παρούσας κατάστασης
με την έλλειψη Πολιτικής για τους Νέους θα μας φέρει σε πολύ δύσκολη θέση.
Και πάνω από όλα, γιατί οι Νέοι της Κύπρου το αξίζουν και γιατί η
μακροχρόνια ανάπτυξη της Κύπρου βασίζεται σε μια υγιή και ενεργό Νεολαία.
Εκτός από τα πιο πάνω, η παρούσα κυβέρνηση ετοιμάζει τώρα το πρόγραμμα δράσης
της, το οποίο μεταξύ άλλων περιλαμβάνει:
Την ενίσχυση και αναδιάρθρωση των υπηρεσιών απασχόλησης.
Ενίσχυση του Επαγγελματικού Προσανατολισμού.
Εκσυγχρονισμό του Συστήματος Μαθητείας.
Αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού.
Τη σχολική αποτυχία
και
Την εισαγωγή νέων εκπαιδευτικών προγραμμάτων
Επομένως οι συνθήκες είναι κατάλληλες αλλά και ο χρόνος είναι πολύ καλός για
την ανάληψη τώρα της ευθύνης για τη δημιουργία της Πολιτικής για τους Νέους.
Το σοβαρό αυτό θέμα δεν μπορεί να καθυστερήσει άλλο, κάτι που σίγουρα μπορούν
να το διαβεβαιώσουν όσοι εργάζονται στον τομέα Νεολαία.
2 Προτεινόμενη διαδικασία
Η δημιουργία μιας ολοκληρωμένης Πολιτικής για τους Νέους χρειάζεται όχι μόνο
τον κατάλληλο προγραμματισμό αλλά και τη στήριξη και συμμετοχή της
πολιτείας και των νέων.
2.1 Αποδοχή της ανάγκης
και ανάληψη ευθύνης για τη δημιουργία της πολιτικής
Για να μπορέσει να πετύχει αυτή η προσπάθεια θα πρέπει όλοι να έχουν
αντιληφθεί εκ των προτέρων την ανάγκη αυτή. Στόχος είναι να εξασφαλιστεί εκ των
προτέρων η ανάληψη ευθύνης για τη συμβολή τους στη δημιουργία της Πολιτικής για
τους Νέους.
Απαιτούμενη δράση:
H λήψη της απαραίτητης απόφασης και δήλωση ανάληψης ευθύνης για τη
δημιουργία της Πολιτικής για τους Νέους
Η δημιουργία ομάδας ανάληψης του έργου. Ευθύνη της ομάδας αυτής θα είναι
και η δημιουργία ομάδων εργασίας για διάφορα θέματα όπως και η χρήση
εμπειρογνωμόνων για πιο εξειδικευμένα θέματα.
Προϋπολογισμός του απαιτούμενου κόστους σε χρόνο και χρήμα.
Έναρξη επαφών με του διάφορους ενδιαφερόμενους όπως υπηρεσιακούς
παράγοντες και Κοινωνικές Οργανώσεις, (υπουργεία, Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου
Δυναμικού, Συντεχνίες, κ.λ.π.) και το Συμβουλευτικό Σώμα του Οργανισμού
Νεολαίας. Σκοπός των πιο πάνω συναντήσεων θα είναι η εξασφάλιση της εκ των
προτέρων συνεργασίας και συνεισφοράς τους.
2.2 Προγραμματισμός
έργου και διαδικασίες
Οι πιο πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν ήδη εδώ και καιρό προχωρήσει
στη δημιουργία της δικής τους Πολιτικής για τους Νέους.
Υπάρχει ήδη έντονη δραστηριοποίηση της ιδίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα
αυτό (π.χ. οι τελευταίες ενέργειες για τη Λευκή Βίβλο και οι μετέπειτα
εξελίξεις) όπως επίσης και δραστηριότητα που έχει αναπτυχθεί ήδη στην Κύπρο,
δραστηριότητες και εμπειρίες που θα πρέπει οπωσδήποτε να αξιοποιηθούν.
Απαιτούμενη δράση:
Μελέτη της πολιτικής για τους νέους που έχουν ήδη αναπτύξει άλλες χώρες.
Μελέτη των δραστηριοτήτων και σχεδίων δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως
επίσης και του Λευκού Βιβλίου που έχει πρόσφατα ετοιμαστεί και που αφορά τον
καθορισμό της Πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα θέματα Νέων.
Ένας πρώτος εντοπισμός των μεμονωμένων ίσως περιπτώσεων όπου υπάρχει
ξεκάθαρη αναφορά σε νέους όπως πολιτικές υπουργείων, νομοθεσίες, συντεχνίες,
οργανώσεις νέων κ.λ.π.
Ετοιμασία διαδικασιών που θα ακολουθηθούν.
Ετοιμασία χρονοδιαγράμματος υλοποίησης και ανάληψης ευθύνης για την
εφαρμογή του.
2.3 Η παρούσα κατάσταση
και ο προσδιορισμός των αναγκών
Για να μπορέσει η οποιαδήποτε Πολιτική που θα ετοιμαστεί να έχει έστω και την
παραμικρή ευκαιρία να πετύχει, θα πρέπει αυτή να σχεδιαστεί με βάση τις ανάγκες
των νέων της Κύπρου.
Μπορεί μεν να υπάρχουν πολλά κοινά με άλλες χώρες υπάρχουν όμως τόσα πολλά
ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των νέων της Κύπρου που καθιστούν την έρευνα αυτή
επιβεβλημένη.
Απαιτούμενη δράση:
Έρευνα και καθορισμός των κύριων χαρακτηριστικών των νέων της Κύπρου. Τα
διάφορα προφίλ και οι ιδιαιτερότητές τους.
Μελέτη των διαφόρων αναγκών, προβληματισμών, τρόπων σκέψης και ιδεολογίας
του κυπρίου νέου ανάλογα με το προφίλ τους.
Καταγραφή και η μετέπειτα αξιολόγηση των διαφόρων υπηρεσιών, ευκαιριών και
προγραμμάτων που ήδη υπάρχουν.
2.4
Διαβουλεύσεις - Συμμετοχή
Προτού παρθούν οι πρώτες αποφάσεις και καταγραφούν οι πρώτες απόψεις θα
πρέπει να ακουστούν οι πάνω απ’ όλα οι ίδιοι οι νέοι.
Απαιτούμενη δράση:
Ανταλλαγή απόψεων με τους ιδίους τους νέους και τις οργανώσεις τους. Εδώ
θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στο να δοθεί η ευκαιρία συμμετοχής σε
όσες πιο πολλές ομάδες (προφίλ) νέων που έχουν εντοπιστεί από τις μελέτες.
Συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων με τις διάφορες υπηρεσίες, οργανισμούς και
άλλους.
2.5 Η διαμόρφωση των πρώτων εγγράφων
Στο στάδιο αυτό θα πρέπει ήδη να υπάρχει αρκετό υλικό για να αρχίσει η
συγγραφή των πρώτων κειμένων.
Μετά από τη συζήτηση του κάθε κειμένου θα πρέπει τα κείμενα να διανεμηθούν σε
όλους τους ενδιαφερόμενους για απόψεις.
Απαιτούμενη δράση:
Ετοιμασία των κειμένων που θα αποτελέσουν την πρώτη έκδοση της Πολιτικής
για τους Νέους.
Έκδοση των κειμένων σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
2.6 Η συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων – οι πρώτες
εντυπώσεις
Mέσω συνεδρίων και συνεδριάσεων να καταγραφούν οι πρώτες αντιδράσεις για να
γίνει δυνατή η αξιολόγησή τους.
Απαιτούμενη δράση:
Διανομή σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή των εγγράφων που αποτελούν την
πρώτη έκδοση της Πολιτικής για τους Νέους.
Σύγκληση συνεδρίων και συνεδριάσεων με όλους τους ενδιαφερόμενους. Ο
δεύτερος γύρος.
Καταγραφή των απόψεων.
2.7 Ετοιμασία του τελικού κειμένου
Στο σημείο αυτό θα πρέπει ήδη να είναι δυνατή η αναθεώρηση και συγγραφή των
τελικών κειμένων.
Απαιτούμενη δράση:
Αναθεώρηση και ετοιμασία των τελικών κειμένων.
Διανομή του τελικού κειμένου σε όλους όσους ενδιαφέρονται άμεσα και έχουν
ρόλο να εκτελέσουν ή να παρακολουθήσουν την εφαρμογή της πολιτικής.
Ετοιμασία της Πολιτικής στην Αγγλική και την Τουρκική γλώσσα.
Ετοιμασία φυλλαδίων και άλλου υλικού ιδιαίτερα απαραίτητου για τα στάδια
της υιοθέτησης και προώθησης.
2.8 Υιοθέτηση της Πολιτικής
Με την Πολιτική για τους Νέους πλέον ξεκάθαρα καταγραμμένη, θα πρέπει
να δημιουργηθεί πίεση προς την κατεύθυνση της υιοθέτησης
της Πολιτικής σε όλα τα επίπεδα.
Αυτό θα ευκολύνει πολύ το μετέπειτα έργο, ιδιαίτερα αυτό της εξασφάλισης
κονδυλίων.
Απαιτούμενη δράση:
Παρουσίαση της πολιτικής σε κυβερνητικούς φορείς, οργανισμούς και κόμματα.
Εξασφάλιση αποδοχής, δέσμευσης και στήριξης της πολιτικής σε όλα τα
επίπεδα και από όλους.
Να γίνει κατανοητό ότι το έργο αυτό είναι αποτέλεσμα μιας συνολικής
προσπάθειας και ότι αυτό δεν είναι συνδεδεμένο με καμιά πολιτική απόχρωση η
ιδεολογία.
2.9 Προώθηση
Αναμένεται ότι μέρος της ευθύνης για την εφαρμογή της Πολιτικής για τους
Νέους, θα αναλάβουν άλλοι είτε σαν νομοθετήματα είτε σαν δημιουργία
εξειδικευμένων υπηρεσιών. Ως εκ τούτου θα πρέπει να να παρακολουθείται
η ανάληψη ευθύνης υλοποίησης που τυχόν να έχουν αναλάβει άλλοι.
Απαιτούμενη δράση:
Επαφές με όλους όσους θα αναλάβουν την ευθύνη υλοποίησης μέρους της
πολιτικής για τους Νέους, μέσω των επαφών της υιοθέτησης.
Σύσταση ομάδων για την προσφορά βοήθειας και την παρακολούθηση της
υλοποίησης, με βάση την ευθύνη που έχει αναληφθεί.
2.10 Εφαρμογή, σχέδια δράσης και
μηχανισμοί
Η δημοσιοποίηση όσο και η επεξήγηση της πολιτικής για τους Νέους θα
δημιουργήσει μεν ένα θετικό κλίμα αλλά ταυτόχρονα θα δημιουργήσει και πολλές
προσδοκίες.
Απαιτούμενη δράση:
Μελέτη, σχεδιασμός και ετοιμασία εισηγήσεων και χρονοδιαγραμμάτων
υλοποίησης της Πολιτικής.
Προγραμματισμός και δημιουργία μηχανισμών υλοποίησης
Οργάνωση ομάδων εργασίας και δράσεων.
Υλοποίηση προγράμματος δράσης.
2.11 Παρακολούθηση και αναθεώρηση
Ένα τόσο σοβαρό έργο δεν μπορεί να αφεθεί να εργάζεται και να αναπτύσσεται
χωρίς αυτό να παρακολουθείται αλλά και να αξιολογείται συνεχώς.
Απαιτούμενη δράση:
Συζήτηση και ετοιμασία μεθόδων και δεικτών παρακολούθησης και αναθεώρησης.
Ετοιμασία μηχανισμών αναθεώρησης της Πολιτικής.
Διοργάνωση ερευνών για την παρακολούθηση όλων των τομέων που καλύπτονται
από την Πολιτική αλλά και των νέων εξελίξεων.
.....................
6 Βιβλιογραφία
Για την ετοιμασία της πρότασης αυτής χρησιμοποιήθηκε υλικό από:
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/comem-ga/0196-02eFIN.doc
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/comem-ga/0200-02e%20FIN.doc
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/comem-ga/0395-02.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/0729-01e-fin.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/0798-02-e%20FINAL.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/0809-02-e-FINAL.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/001102e.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/004201e.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/028002e.PDF
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/c116el.pdf
http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/publications/reports/resolution_c37404/gr.pdf
http://www.forumjeunesse.org/fr/our_work/youth_work/link%201.pdf
http://www.forumjeunesse.org/fr/our_work/youth_work/link%203.pdf
http://www.forumjeunesse.org/fr/our_work/youth_work/link%204.pdf
http://www.iris-egris.de/egris/tser/MisleadingSummary.PDF
http://www.youthinclude.org/Models%20Youth%20Policy.doc
http://www.salto-youth.net/download/41/Project%20management%20handbook%20270602.doc
http://www.salto-youth.net/download/73/Study%20on%20the%20state%20of%20young%20people%20and%20youth%20policy%20in%20Europe%20-final%20reports-.pdf
http://www.acc.eu.org/uploads/Submision_White_Paper_Youth_Policy.pdf
http://www.icnyp.net/files/ypformmanual_excerpts.pdf
Χαράλαμπος Θεοπέμπτου
Λέκτορας ΑΤΙ
theop@cytanet.com.cy
|